“十三五”期间商洛林业改革发展取得一系列新成绩
一是美丽商洛品牌更亮。经过不懈努力,2019年商洛成功创建为“国家森林城市”,是商洛“五城联创”中率先争创成功的荣誉称号。五年来,商洛高标准完成“三化一片林”美丽乡村建设82个,共有17个村被认定为国家森林乡村。山阳、镇安、洛南、丹凤、商南、柞水六县获得“省级森林城市”称号。洛南、商南、山阳、镇安、柞水五县获得“全国绿化模范县”称号。
二是森林植被资源更好。据最新调查显示,商洛林地面积达到2436.26万亩,森林覆盖率达到69.56%,较“十二五”末增长3.06%;林木蓄积量达到4318.7万立方米,较“十二五”末增长1075万立方米,成为全省植被最好的地区之一,是全省集中连片绿色最耀眼的区域之一。
三是重点区域增绿更快。五年来,完成“两岸三线四区”重点区域营造林324.8万亩,丹江、洛河沿岸,沪陕、水阳高速和G242国道等沿线直观坡面绿化死角空带基本消除。市区城周绿化造林2.6万亩,成活率、保存率均达到95%以上,环市区城市森林带基本建成。在实施中采用电钻挖坑、机械整地,索道运土、骡马运苗,“洋铁板”上栽树,一栽就管、一管到底等超常规措施,打造了全市生态建设新标杆。中省媒体多次报道市区城周绿化工作,工作经验全省推广。市委、市政府领导调研市区城周绿化后,给予高度评价。市人大组织人大代表、市政协组织政协委员视察市区城周绿化工程,指出市区城周绿化规模令人震撼、组织令人震撼、举措令人震撼、效果令人震撼、影响令人震撼。
四是核桃产业发展更强。“十三五”期间,全市圆满完成了核桃提质增效任务,核桃产业实现了由品种混杂向优质良种转变,由数量面积扩张向质量效益提升转变,由单家独户分散种植向大户企业集中经营转变,由经验型粗放管理向科学化精细生产转变,由单一产业发展向三产融合全产业链转变。我市被原省林业厅授予“陕西省核桃产业强市”称号;商洛核桃被农业部等9部委评定为首批“中国特色农产品优势区”,被中国绿色农业联盟、中国绿色农业发展报告编委会评为全国绿色农业十大最具影响力地标品牌荣誉称号。商洛红仁核桃被审定为省级推广新品种。
四是森林旅游势头更猛。全市建成森林公园8个,地质公园3个,湿地公园3个,风景名胜区1个,省级自然保护区2个。山阳县天竺山森林康养基地入选第一批国家森林康养基地名单。以去年为例,虽然受到疫情影响,但全市森林旅游接待游客达1940余万人次,实现综合收入220多亿元,社会旅游从业人员7300多人。森林旅游已成为商洛市五大支柱产业之一。
五是中药产业后劲更大。五年来,新发展中药材181.32万亩,药材年产量100多万吨,药材面积及产量均居全省各地市之首。全市规模以上中药材加工企业已发展到15家,其中产值上亿元企业8家,10亿元以上企业2家。“商洛丹参”成功入选陕西“十大秦药”,柞水的“五味子种植基地”、洛南的“连翘种植基地”、丹凤的“山茱萸种植基地”成功入选陕西“十大中药材种植模范基地”。
六是生态保护措施更严。修订完善了《商洛市林地林木野生动植物管理办法》,建立健全森林资源“一张图”,实现了市、县、镇、村直至小班的森林资源数字化管理。严格落实天然林禁伐、人工商品林限额采伐制度,全面加强林地、林木、野生动物、湿地和自然保护区管理,划定了林业生态红线,完成了国家级公益林落界和林地变更调查工作,完善了管理督查办法,强化了森林资源保护管理的职能职责。五年来查办涉林案件6451起,为国家和集体挽回经济损失2700余万元。上级交办的78个秦岭专项整治问题、中省环保督察及秦岭生态环境保护专项执法督查反馈涉及林业的23个问题,已全部整改到位;对国家交办的1818个改变林地用途、采伐林木影像变化图斑进行检查验证。
七是林业改革步伐更稳。不断深化集体林权制度改革,累计流转林地20.29万亩,流转金额718.78万元,林权抵押贷款金额1.35亿元。实施政策性林业保险3515万亩,获得理赔3585.22万元。全市国有林场数量由原来的20个合并到15个,全部为公益服务一类事业单位,解决了长期困扰国有林场发展的重大问题,林场基础设施条件得到了明显改善,较好地实现了社会稳定与林业事业持续发展。积极推进简政放权,市级仅保留审核审批权限13项。
八是生态扶贫成效更佳。全市兑现退耕还林补助资金1.09亿元、兑付森林生态效益补偿基金5.78亿元。累计聘用生态护林员11292人,发放劳务报酬达2.298亿元,户均年增收超1.6万元以上。生态脱贫工作连续5年在全省林业行业脱贫攻坚成效考核中位于第一方阵,市林业局连年被市委、市政府评为脱贫攻坚优秀单位。全市林业产业带动贫困户增收脱贫等典型经验被中央电视台、《新华社》、《中国绿色时报》、《陕西日报》等媒体报道。
九是林业行业地位更高。五年来,商洛争取中、省各类投资 25.63 亿元,实施林业重大项目200多个。市林业局先后被国家人社部、国家林业局评为全国林业系统先进集体,被国家林草局评为保护森林和野生动植物资源先进集体,获得第四届“中国林业产业突出贡献奖”“全国生态建设突出贡献奖”,共获得省、市级荣誉40余项,年度考核连续13年被市委、市政府评为“优秀”等次。